La organización internacional de derechos humanos Human Rights Watch (HRW) envió el viernes una carta al nuevo presidente de Colombia, Gustavo Petro. El documento, firmado por la exdiputada colombiana Juanita Goebertus, nueva directora de la división de Estados Unidos, y Juan Pappie, senior fellow, contiene cinco recomendaciones específicas para el éxito de la política de «paz plena» que impulsa el gobierno. .
«Paz Total» tiene cuatro áreas principales: implementar completamente el acuerdo de paz firmado con las FARC en 2016; reanudar negociaciones en Cuba con el ELN; iniciar un diálogo con otros grupos armados, como bandas criminales, disidencias de las FARC y el llamado clan del Golfo, para deponer las armas y buscar justicia a cambio de beneficios legales; y cambiar la estrategia de la guerra contra las drogas. Sin embargo, no existe un documento de política que explique claramente los objetivos y el desempeño de esta política, por lo que las recomendaciones son más un aporte que una crítica o un respaldo.
La carta, que es la primera acción de Gobertus al frente de la organización, reconoce la escalada de violencia de los últimos años y asegura que, si se planifica adecuadamente, una «paz total» puede mejorar los derechos humanos de las personas que viven en las zonas más afectadas por los enfrentamientos armados. conflicto. “Durante los últimos cinco años, muchas regiones de Colombia han visto un aumento en la violencia de los grupos armados, lo que ha significado un alto nivel de desplazamiento forzado masivo, asesinatos masivos, encarcelamiento y un aumento en el número de asesinatos, incluso contra defensores de derechos humanos. y otras figuras públicas. «, dice la carta. Las cinco recomendaciones son las siguientes.
Garantía de seguridad y protección en los territorios
La primera recomendación que hace HRW al nuevo gobierno es desarrollar una nueva política de seguridad que sea efectiva y respetuosa de los derechos humanos, y que coincida con lo poco que Peter ha dicho hasta ahora sobre su “seguridad humana”. Según HRW, en esta política, las fuerzas de seguridad del Estado deben enfocarse en proteger la integridad física de los ciudadanos, especialmente en las zonas de mayor conflicto. Invita al gobierno a desarrollar planes específicos para proteger a los defensores de derechos humanos, líderes comunitarios y otros grupos en riesgo. «Esta nueva política debería garantizar la seguridad de la población civil antes, durante y después de las negociaciones y podría crear incentivos adecuados para que los grupos armados acepten negociar».
HRW también asegura que las políticas de seguridad del expresidente Iván Duque no garantizan el respeto a los derechos humanos en las zonas remotas de Colombia y no permiten que los grupos armados amplíen su control territorial. De momento, la organización insiste en la necesidad de eliminar la economía y redes ilegales, así como el blanqueo de capitales de los grupos armados con los que quiere negociar.
Decidir con quién negociar y cómo
Otra sugerencia es elegir con mucho cuidado con cuál de las decenas de grupos armados que operan hoy en Colombia quiere negociar el gobierno. HRW afirma que los principales grupos son el Ejército de Liberación Nacional (ELN), más de 30 disidentes de las FARC y las Autodefensas Gaitanistas de Colombia. «Decidir con qué grupos negociar y cómo negociar esas negociaciones será fundamental para su política de paz general».
La carta explica que si bien los tratados internacionales, como los Convenios de Ginebra, establecen que debe negociar con los grupos armados, el gobierno puede decidir quién entra en esta categoría: “la decisión de negociar con un grupo armado, cualquiera que sea su estatus según el derecho internacional depende del gobierno”. Finalmente, Gobertus y su equipo piden al gobierno que reconsidere la clasificación actual de los grupos armados, que creen que «ha sido poco clara y ha contribuido a la confusión tanto en la distinción entre estrategias para hacer justicia y negociaciones políticas de paz», dice la carta. .
Eliminación de las causas que perpetúan la violencia
La tercera recomendación es tratar de eliminar las razones que permiten a los grupos armados reclutar nuevos combatientes. HRW identifica tres de ellos: la ausencia de un estado en algunos territorios; pobreza y desigualdad; y el crecimiento de la economía ilegal, especialmente el narcotráfico.
Para hacerles frente, la organización propone implementar más Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) en los territorios más afectados, reducir el poder de las milicias y el crimen organizado a través de investigaciones criminales que los eliminen, y desarrollar enfoques alternativos a la política de drogas que se basen en las normas internacionales. estándares en el campo de los derechos humanos. “Acogemos con beneplácito su propuesta de un llamado regional para poner fin a la guerra contra las drogas, que ha resultado ineficaz para proteger la salud pública y ha llevado a violaciones generalizadas de los derechos humanos en América Latina”, dice la carta.
Garantizar los derechos de las víctimas
El Estado colombiano tiene la obligación de garantizar recursos efectivos a las víctimas de violaciones de derechos humanos. Por lo tanto, según HRW, el nuevo gobierno debe investigar el abuso de las víctimas «de manera efectiva, rápida, integral e imparcial y garantizar que los responsables sean llevados ante la justicia». La organización propone garantizar «el acceso a la justicia, la verdad y la reparación en proporción a la gravedad de las violaciones y los daños causados».
Finalmente, Gobertus y Pappier sugieren que todos los acuerdos suscritos por el gobierno con los grupos armados “son consistentes con el deber de investigar, juzgar y sancionar a los responsables de graves violaciones e incluyen condiciones adecuadas, como la verdad plena y la reparación a las víctimas, para los perpetradores que recibir plazos reducidos
Evita desmovilizaciones fraudulentas
La recomendación final es evitar desmovilizaciones fraudulentas como la del bloque Cacica La Gaitana de las Autodefensas de Colombia. “En Colombia también hay antecedentes de personas que se hicieron pasar por miembros de grupos armados para obtener beneficios ilegales durante la desmovilización. En particular, esto sucedió durante la desmovilización de los paramilitares bajo la ley «Justicia y Paz», explica el documento.
Para evitar que esto suceda, dice HRW, el gobierno de Gustavo Petro y Francia Márquez debe trabajar en conjunto con la Fiscalía General de la Nación y otras instituciones para verificar cuidadosamente la identidad y antecedentes penales de los desmovilizados. “Esto será especialmente difícil en las condiciones actuales en Colombia, ya que hay una gran cantidad de grupos armados que operan de manera volátil y dispersa”.
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